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在化解鋼鐵行業(yè)過剩產能的大潮中，鋼鐵大省河北的舉動格外引人注目。這不僅是因為河北壓減產能的任務量大，還因為河北也遭遇“一邊去產能、一邊增產量”的質疑。由此，河北如何落實去產能，或將成為其他省市的鏡鑒。
6月8日，河北省政府召開新聞發(fā)布會，公布環(huán)保、能耗、水耗等六類標準。值得注意的是，這六類標準均嚴于國家標準或行業(yè)平均水平。
對于鋼價上漲帶動鋼廠復產、產量增加的疑問，河北省發(fā)改委相關負責人在新聞發(fā)布會上表示，去產能可以使落后或相對落后的裝備退出市場，但產量是由市場需求決定的。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)也對《每日經濟新聞》記者表示：“在市場經濟條件下，價格上升、鋼廠復產很正常。除了實施環(huán)保、能耗、安全等標準外，政府不應過多干預企業(yè)產量�！�
河北公布去產能標準“加強版”
鋼鐵大省河北，是本輪化解過剩產能的重鎮(zhèn)。今年1月，河北省《政府工作報告》提出，今年內將壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼產能800萬噸。而且，河北還明確了未來五年鋼鐵產能控制在2億噸左右的目標。
記者注意到，河北化解過剩產能的任務還在加碼。5月26日，河北召開鋼鐵煤炭去產能攻堅戰(zhàn)動員會，將今年壓減目標提升到1726萬噸煉鐵和1422萬噸煉鋼產能。河北省政府與相關市、部門、企業(yè)簽訂了責任書。
據悉，今年河北省第一批1077萬噸煉鐵、820萬噸煉鋼產能壓減任務已經下達，要在11月底前完成，年底前完成第二批壓減任務。其中，唐山、邯鄲、秦皇島、廊坊4個市全年共計壓減1592萬噸煉鐵、1305萬噸煉鋼產能，秦皇島、廊坊已經落實到具體的企業(yè)和裝備，河鋼集團已經落實到具體裝備。
在加碼產能化解任務的同時，河北也推出了鋼鐵生產標準的“加強版”。6月8日，河北省政府召開新聞發(fā)布會，公布了環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等六類地方標準。值得注意的是，這六類標準均嚴于國家標準或行業(yè)平均水平。
例如，在環(huán)保方面，對《河北省鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》進行了修訂，進一步提高標準，對煉鋼、煉鐵、燒結、球團、軋鋼、鐵合金等工序大氣污染物排放提出了嚴于國家標準的指標。
在能耗方面，國家標準的要求是，在燒結和球團工序單位產品能耗限定值標準分別為不高于55千克和36千克標準煤/噸。河北將上述兩個工序的標準限定值設在54千克和35千克標準煤/噸。
對此，河北省發(fā)改委相關負責人表示，如果僅僅執(zhí)行現行國家標準，通過標準倒逼產能退出的效果不是特別明顯，制定出臺嚴于國家標準的地方標準，以增強標準對過剩產能退出的倒逼作用，同時也為京津冀大氣環(huán)境的改善做更大貢獻。
我的鋼鐵網分析師徐向春對《每日經濟新聞》記者說：“河北壓減產能的任務量要比其他省份大，這決定了河北不能僅僅延用國家標準，而要提升行業(yè)標準，從嚴運用法治手段�！�
壓減產能不等于短期產量下降
值得注意的是，在多地陸續(xù)公布化解產能目標任務的同時，由于今年一季度以來出現鋼價上漲，在河北唐山等地，多家已停產的鋼廠陸續(xù)復產。
中國聯合鋼鐵網的一項調查數據顯示，隨著今年國內鋼材價格急升，復產鋼廠估計產能達到5000萬噸，中國小型鋼廠的產能利用率從1月的51%提高到58%。我的鋼鐵網另一項調查顯示，大型鋼廠產能利用率已從84%提高至87%。
鋼廠復產也再次推高了鋼鐵產量。鋼協數據顯示，今年4月，全國粗鋼產量比去年同期增加34.54萬噸，增長0.50%。而且4月份的粗鋼日均產量已達231.4萬噸，超越了2014年6月230.97萬噸的歷史高點。
針對“一邊去產能一邊擴產量”的質疑，在6月8日的新聞發(fā)布會上，河北省發(fā)改委相關負責人回應稱，在產能嚴重過剩的時候，全國的鋼鐵產能利用率比較低，在此情況下產能與產量是不存在線性關系的。
該負責人還表示，產能可以通過政府倡導、企業(yè)自愿，運用市場機制、經濟手段、法制辦法逐步壓減，但產量是根據市場的需求由企業(yè)自主決策，企業(yè)一年生產多少鋼跟其訂單有關系。
值得注意的是，6月6日，在中美戰(zhàn)略與經濟對話間隙，財政部部長樓繼偉表示，世界上一些國家希望中國設定量化指標來削減過剩產能，但中國早就不是中央計劃經濟了，中國也無法向企業(yè)下達指標。
徐向春也向《每日經濟新聞》記者分析，“產能是企業(yè)的潛在生產能力，產量是企業(yè)的實際產出。雖然政府大力推動壓減鋼鐵過剩產能，但是并不意味著短期內就能帶來產量的下降，產量會隨市場波動，甚至價格上升會促使產量增加�！�
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